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中共永州电大党委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案

点击数:23532014-10-13 10:21:16 

 中共永州电大党委领导班子党的群众路线

教育实践活动整改方案

中共永州电大党委

(2014年8月)

按照中央和省市委统一部署,经广泛征求意见,永州电大校党委领导班子针对“四风”方面存在的突出问题,深入查摆剖析,形成了对照检查材料,明确了整改方向和措施。为进一步解决“四风”突出问题,确保此次教育实践活动取得实效,制定如下整改方案。
   一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“为民务实清廉”为主题,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,聚焦作风建设,解决突出问题,固化学习教育和对照检查取得的成果,着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题,使全体党员干部的思想认识进一步提高、工作作风进一步转变,党群干群关系进一步密切。

(二)基本原则

——坚持领导带头。校党委领导班子率先垂范,先行先改,立行立改,树立标杆。班子的整改任务,明确一把手责任,层层分解整改任务,班子成员以身作则当好表率,协力解决。

——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚。

——坚持从严从实。认真贯彻上级各项政策要求,对查摆出的问题和群众反映强烈的问题,从严扎实整改,确保教育实践活动取得实实在在的效果。

——坚持开门整改。整改方案与整改进展情况要在一定范围及时通报,自觉接受群众监督。

——坚持群众满意。整改效果由群众评判,整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。

二、整改总体目标和具体路径

(一)总体目标。分为近期整改目标和中长期整改目标。

近期目标:坚持正风肃纪,突出整治“四风”,集中解决一批能够立时解决的突出问题。重点是:突出务实管用,着力解决文山会海等形式主义问题;突出优化服务,着力解决疏远群众等官僚主义问题;突出艰苦奋斗,着力解决勤俭节约不够等享乐主义问题;突出清正廉洁,着力解决公务接待讲排场等奢靡之风问题。同时,先期取得一批制度建设成果。

中长期目标:坚持立查立改、标本兼治,注重把解决思想问题与解决实际问题相结合,抓好当前工作与谋划长远发展相结合,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,进一步增强委班子创造力、凝聚力、战斗力。

(二)具体路径。整改大体分三个阶段进行。

开展回头看、制定整改方案阶段(2014年8月底前)。主要任务是:按照要求,认真抓好校党委领导班子“回头看”工作,及时查漏补缺,打牢整改落实基础;领导班子成员带头开展“回头看”,进一步修改个人对照检查材料,着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些”上下功夫。在此基础上,聚焦反对“四风”,制定和完善班子整改方案和个人整改措施。

集中整治、建章立制阶段(2014年10月前)。主要任务是:认真对照整改方案要求,坚持边整边改,逐步建立、健全和完善学校相关制度、机制,全面推进“四风”突出问题整治工作。

深化整改、巩固提升阶段(2014年11月后)。主要任务是:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实。分析总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,对巩固和深化教育实践活动,提出有针对性地意见和建议,形成长效性制度。

三、查摆出来的主要问题

对照中央和省、市委的有关规定,对照“三严三实”要求,对照学习弘扬焦裕禄精神,结合征集到的和督导组反馈的意见校党委班子认为在遵守党的政治纪律方面,贯彻中央“八项规定”、省委和市委相关规定,以及“四风”方面,主要存在以下问题:

(一)遵守党的政治纪律方面存在的问题

1、民主集中制执行不够。学校的一些决定、制度,广泛讨论不足。

2、贯彻改革创新的意识不够强。满足于老经验、老办法。在对一些问题处理时,依上级要求画圈的多,结合实际谋划的少。

3、落实和执行一些规定制度不够。学校的政治学习制度和班子民主生活会制度没有很好的坚持和执行。

(二)贯彻中央八项规定和省市委有关规定精神方面存在的问题

1、深入基层调研不够。深入到县级电大、教学点、教师和学员中了解情况、听取意见不够。

2、工作浮在表面。上传下达、原文转发、依样画葫芦现象较严重。

3、勤俭节约不够。“三公经费”支出费用较大。

4、两地占用办公室。以前存在“两地占用办公室”现象。

(三)“四风”方面存在的突出问题

1、形式主义方面

(1)文山会海,不求实效。贯彻上级精神照样画葫芦,实施效果不佳。存在以会议落实会议,以文件贯彻文件的现象,“贯彻落实上级文件、会议精神,有应付、走过场现象”。

(2)落实不力,执行力差。“贯彻上级政策、文件精神,实施学校各项规章制度,抓落实不够”,工作部署的多,检查督促落实的少,致使不少工作有布置无动作,有要求无效果。

(3)脱离实际,不接地气。在服务和联系基层电大工作方面,更多的是浮在上面,出台一些管理办法没有针对性和可操作性;有的同志下去调研也是走马观花,只看表面,没有了解到问题的深层次的原因;主动思考与谋划如何带领学校改革转型、走出办学困境抓得不力。

2、官僚主义方面

(1)脱离基层,高高在上。“主动到基层调研指导工作有限”、“下基层联系教学点,联系教职工不充分”,为基层电大和学校职工解决一些实际困难和问题,有时不及时、不主动。

(2)不敢担当,不敢碰硬。“工作力度不够,碰硬精神不强”,怕得罪人、怕丢选票,只栽花不栽刺,从严管理认同感低,执行制度不严格,普遍存在好人主义思想。学校制定了学习、接待、公车等管理制度,但是抓落实不够,执行不力,效果不佳。

(3)作风漂浮,责任心不够。对自己岗位要求不高,存在着“不求有功但求无过”、“得过且过、等待观望”的思想。

(4)疏远群众,服务不够。领导班子成员每个学期下基层电大进行调研和指导服务不够。学校没有形成班子和班子成员与教职工谈心谈话、交流沟通机制,常常是因事谈事,很少交心,习惯于在办公室想事做事的多,深入工作一线的少;习惯于听汇报的多,深入调研,掌握第一手情况的少。对中青年干部和青年教师成长关心不够。中层干部和领导班子年龄结构出现断层现象。

(5)简单粗放,心浮气躁。有的同志存在主观臆断的现象,在处理一些问题,讨论一些事情时,有凭经验和主观发表看法,比较固执己见,有听不进同事、下属、基层学校不同意见的现象。有的同志脾气比较急躁,表扬少了点、批评多了点,有时没有问清情况就批评其他同志。

3、享乐主义方面

(1)存在畏难情绪,进取精神不强。面对招生竞争激烈的压力,存在畏难情绪,班子成员中流露出灰心丧气的情绪,缺乏敬业心、事业心。对学校的长远发展,谋划不够。

(2)“艰苦奋斗、勤俭节约不够”。存在“吃苦精神欠缺,有慵懒现象”,如在学校远教楼项目设计建设中,首先考虑了将校领导办公室内安排卫生间,以图领导方便,却多花费了建设资金。

(3)贪图安逸,玩风滋生。追求安逸的心理有所抬头。有的同志存在着“无公车不出差” 的现象,很少或不愿坐公交车。有的同志在中午、晚上休息时间和休息日常见扯胡子、打麻将、玩扑克,有时饭前还来个“经济半小时”,没有带头养成健康的工作、学习、生活习惯。

4、奢靡之风方面

(1)铺张浪费。学校经费管理和使用上存在监管纰漏和不节俭办事的现象。一些办公用品购置浪费较大,个别经费支出不符合财务要求。

(2)公务接待讲排场,陪吃陪喝现象繁多,在一些公款接待费用上严重超标准。

(3)违规多头占房。2010年6月,市委任命市教育局副局长滕永兴同志兼任我校党委书记,为方便滕永兴同志办公,为其在电大配置了一间办公室,出现了两地占用办公室的现象。2013年10月,滕永兴同志已将电大办公室退出。

(四)关系群众切身利益方面存在的突出问题

1、工作深度不够,为学校发展谋划不够。

2、工作有应付心理,缺乏开拓意识,缺少创新的思路和办法。

3、群众工作作风还不够扎实,对群众和学员的情况掌握的不准。

(五)联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题

1、服务不够积极主动,没有主动联系群众了解问题和解决问题,比如有的学员因工学矛盾,学习不是很方便,于是提出能否“送教下乡”,学校没有积极去了解和规划这一方面的问题。

2、没有及时完善服务机制,比如学员反映的领教材不方便的问题,没有及时形成制度送书到人,服务制度有所欠缺。

3、务人民群众作风不实,有的同志到县级电大、教学点调研走马观花,解决实际困难较少。

四、整改主要内容、责任分工与时限要求

根据梳理出来的问题清单,重点抓好6大方面、30项整改任务:

(一)遵守党的政治纪律的整改措施

1.坚持科学民主决策。完善科学民主决策机制,健全和落实决策前广泛征求意见、民主协商、公开监督等制度,提高决策的科学性和民主性。

责任领导:滕永兴、崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:长期坚持

2.强化政治纪律严明性。保持与党中央的一致,保证党的决策贯彻落实,健全党委民主生活会制度、党员政治学习制度和组织生活会制度。

责任领导:滕永兴、何波涛;责任科室:各科室;整改时限:长期坚持

3.加强执行力,增进工作实效。按规定要求严格执行落实各项工作制度,加强各项工作的督促落实。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:长期坚持

(二)贯彻执行中央八项规定和省、市委有关规定精神的整改措施

1.加强和改进调研工作。严格执行学校领导联系教学点制度,深入基层,了解民意,掌握学校发展的基本情况,帮助基层解决实际问题。

责任领导:何波涛及各校级领导;责任科室:各科室;整改时限:长期坚持

2.转变工作理念,提高工作效率。杜绝原文转发、依样画葫芦现象。

责任领导:崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:长期坚持

3.严格控制“三公经费”。健全制度,加强管理,杜绝铺张浪费现象。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:长期坚持

(三)关于“四风”方面问题的整改措施

1、形式主义方面,着重整改学风不正、执行力不强、脱离实际等问题。

(1)完善班子集中学习制度,切实解决学风不正、学用脱节等问题。

责任领导:何波涛、崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年9月前完成班子集中学习制度的完善,长期坚持

(2)严控会议和发文。贯彻落实国家有关规定,抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度和发文管理制度。

责任领导:崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年9月前出台制度,长期坚持

(3)加强和改进服务与指导县级电大的工作。建立和健全校领导联系教学点制度,合理安排时间,用更多的时间主动深入基层,深入实际,掌握学校发展的基本情况,帮助基层解决实际问题。

责任领导:何波涛及各校级领导;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年9月前出台制度,长期坚持

    2、官僚主义方面,着重整改脱离基层、不敢碰硬、责任感不强、联系群众不够等问题。

(1)加强与基层教学点的联系,切实优化服务环境。在建立健全领导联系教学点制度的基础上,进一步加强教务、教学管理,切实做好服务工作。

责任领导:崔莹、李智媛;责任科室:办公室,教学科;整改时限:2014年8月前出台制度,之后立行立改,并长期坚持和不断完善)

(2)建立问题处理首问责任制,加大工作力度,原则问题上不怕得罪人,敢于碰硬,提高执行力和问题处理能力。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:2014年9月前出台制度,长期坚持

(3)杜绝“工作力度不够,碰硬精神不强”现象,加大执行、督查力度。将各项制度的执行落实纳入年终评比和绩效考核管理,增强执行力。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:2014年9月前完善,长期坚持

(4)建立校领导与科室负责人及职工谈话谈心、沟通的常规制度,建立中青年干部培养机制。多方拓展沟通渠道,关心干部成长。

责任领导:崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年10月前完善,长期坚持

3、享乐主义方面,着重整改因循守旧、纪律松弛、贪图安逸等问题。

    (1) 加强班子自身建设,树立创新意识,克服畏难情绪,拓展改革思路,拓宽办学渠道和门路。

责任领导:此项工作由滕永兴同志负总责,班子成员各司其职、各负其责;整改时限:长期坚持

(2)严格公务用车配备和管理。建立健全公务用车制度,严格按规定使用公务用车,坚决查处公车私用等行为。

责任领导:崔莹、左全华;责任科室:党政办公室,督导监察室;整改时限:制度已于2014年5月出台并执行,常抓不懈

(3)健全出勤制度,集中整治“庸、懒、散”。健全学校出勤、出差等制度,扎实开展“庸、懒、散”专项整治,严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。

责任领导:崔莹、左全华;责任科室:党政办公室,督导监察室;整改时限:制度已于2014年6月出台并执行,常抓不懈

(4)开展艰苦奋斗优良传统教育活动:组织集中学习、观看教育警示片,参观陶铸纪念馆等。

责任领导:崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年12月前

4、奢靡之风方面,着重整改勤俭办学不够、讲吃讲喝、两地占用办公室等问题。

(1)健全公款接待制度,把招待费严格控制在规定的标准以内,大幅减少陪客数量,办好内部食堂,杜绝陪吃陪喝的现象。

责任领导:何波涛、左全华;责任科室:行政科,督导监察室;整改时限:2014年6月已出台制度,常抓不懈

(2)建立和健全校产校具、教材使用发放及食堂管理制度,杜绝浪费。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:2014年8月前出台制度,常抓不懈

(3)严格规范多地占用办公室现象。

责任领导:滕永兴;责任科室:党政办公室;整改时限:2013年10月,滕永兴同志已将电大办公室退出

(四)关系群众切身利益方面

1、制定学校发展规划,为学校可持续发展不断争取市教育局、财政局、市委、市政府的关心,争取更多的政策支持。

责任领导:何波涛,崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年10月进行论证后实施

2、进一步完善内部管理体制,对群众反映的竞争方案、分配不均等问题,完善所属制度。责任领导:何波涛;责任科室:各科室;整改时限:2014年10月出讨论意见,明年实施

3、.在工作中,始终把学员和教职工的切身利益摆在突出位置,保障他们正当利益的实现。建立对学生送教到点、送学到人制度。

责任领导:何波涛、李智媛;责任科室:教务科,教学科;整改时限:2014年9月前建立制度,10月实施

4、强化绩效考核流程的监管,保障教职工的切身利益。实行工资、绩效发放公开制度,鼓励教职工进行监督。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:长期坚持

(五)联系服务群众“最后一公里”方面存在问题的整改措施

1、建立健全教学制度,送教下乡。出台加强教学管理的制度和措施,为学员提供送教下乡,使学生学有所得、学有所成。

责任领导:何波涛、李智媛;责任科室:教学科;整改时限:2014年9月前出台制度,长期坚持

2、规范教材发放,优化教材服务。对领取教材不便的学生,采取邮寄、快递的形式,把教材送到学生手里。

责任领导:何波涛、李智媛;责任科室:教务科;整改时限:2014年9月前出台制度,长期坚持

3、推动党员干部积极为教师、职工服务,增进沟通,帮助群众排忧解难,全面提升学校凝聚力。

责任领导:何波涛、崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:长期坚持

(六)推进专项整治和建章立制的措施和要求

1、抓实专项整治。对接省市委部署的专项整治任务,建立工作台账,落实责任领导和责任科室,明确时限要求,逐项逐个抓好落实(见专项整治方案)。

责任领导:滕永兴、左全华;责任科室:督导监察室;完成时限:2014年12月底

2、坚持立足当前、着眼长远,围绕解决“四风”突出问题,按照科学管用、简便易行、少而精的原则,加强建章立制工作,用制度机制巩固作风建设成果。

(1)认真梳理已有制度。对学校已出台的制度和机制进行集中清理,认真研究论证审核,逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止,列出制度建设梳理清单,作出相应处理。

责任领导:崔莹;责任科室:党政办公室;整改时限:2014年10月前

(2)建立健全相关制度。在前段制度建设基础上,进一步健全和完善相关制度。

责任领导:崔莹;责任科室:各科室;整改时限:2014年11月前具体需要建立健全的制度有:

——《永州电大党委班子民主生活会制度》(责任领导:崔莹;责任时限:2014年9月)

——《永州电大党支部活动开展制度》(责任领导:崔莹;责任时限:2014年9月)

——《永州电大党委班子集中学习制度》(责任领导:何波涛;责任时限:2014年9月)

    ——《永州电大党组织生活会制度》(责任领导:崔莹;责任时限:2014年9月)

——《永州电大谈话谈心制度》(责任领导:崔莹;责任时限:2014年9月)

——《永州电大会议及发文管理制度》(责任领导:崔莹;责任时限:2014年9月)

——《永州电大校产校具管理制度》(责任领导:左全华;责任时限:2014年9月)

(3)加大制度执行力度。严格督查各项制度遵守和执行情况。

责任领导:左全华;责任科室:督导监察室;整改时限:长期坚持

 五、加强党组班子自身建设

(一)不断加强理论学习,提高政治素养。对照党性的要求,进一步深化对科学发展观和中国特色社会主义理论体系的学习,不断提高思想政治素质、理论素养和党性修养,努力发挥共产党员的先锋模范作用。对照“三严三实” 的要求,对照焦裕禄精神,对照形势任务和学校发展的要求,分析查找自身素质和能力不相适应的方面,针对自己的短板,制定学习计划,充分利用各种资源开展学习,多充电,强化自身本领,提高综合素质,杜绝各种散漫行为。

(二)不断加强宗旨意识,密切与基层电大和师生的联系。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持“以人为本”,把解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点,深入基层、深入调查研究,问计于师生,虚心听取他们的意见和建议,努力做到民主决策,科学决策,为广大师生多办好事、多办实事。

(三)不断加强严明党的纪律,树立良好公仆形象。领导班子成员要严守党的政治纪律、组织纪律和财务纪律,思想上、政治上、行动上与党中央保持高度的一致,努力做到令行禁止,不能够搞“上有政策下有对策” 这一套,自觉起到先锋模范带头作用,敢于吃苦,为了学校的发展和师生的切身利益,努力做到“一不怕苦,二不怕丑”,四处奔跑,为师生实实在在地解决一些实际问题。同时在平时的工作中,要模范地遵守党的纪律以及上下班、请销假、出勤、出差、公车使用、接待制度等工作纪律,以铁的纪律保证工作的高效运转。

(四)不断加强务实之风,发挥率先垂范作用。建立领导分管工作和处理问题首问责任制,对推诿、搪塞等不作为进行责任连带追究。改变文风、会风,不切实际、无针对性措施具体内容的文件不发、会议不开。增强班子人员的政治纪律和组织纪律性,不讲空话、大话、假话,不拘场合乱发议论。针对班子人员精神不振、信心不足、工作不实等问题,要求班子人员在民主生活会后按“三严三实”标准,分别制定出整改措施,加以督查落实。

   (五)不断加强党性修养,坚持廉洁奉公。认真贯彻落实党风廉政建设的各项制度,努力维护校党委班子廉洁奉公的良好形象。增强党员干部拒腐防变自觉性和能力,确保权力的规范运行。

六、加强对整改工作的组织领导

(一)加强领导。把整改工作摆上重要议事日程,加强对整改工作的组织领导和督促检查,加大整改落实力度。校党委书记对学校领导班子整改工作负总责,班子成员对分管部门整改工作分工负责。

(二)加强协调。按照校党委确定的任务分工,抓好各科室的协调配合,形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局,确保各项整改工作顺利及时完成。

(三)真抓实干。采取有力措施,集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题,多办解民忧、增民利、顺民意的实事好事,以实际行动巩固活动成效。

(四)开门整改。在整个整改工作过程中,要始终最大限度地让群众参与、评议、评判贯穿始终,对于整改内容、目标、时限、责任和进度情况,要结合实际向群众公开,使群众对整改的每一个环节、步骤和进展都一目了然,杜绝以自我感觉代替群众评价的做法。

   (五)强化督查。切实将师生的监督和参与作为整改落实的动力,坚持开门整改,整改内容和过程接受师生监督。在整改过程中注重听取、吸纳师生意见,及时查漏补缺。