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永州电大深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

点击数:22542014-03-05 00:00:00 

  

永州电大深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

     根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)和《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见(湘发〔20135号)精神,按照《中共永州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(永发〔20143号)要求,为切实改进工作作风,密切党同人民群众的血肉联系,结合我校实际,特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神及习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“践行群众路线,提升电大内涵”为主题,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神为切入点,突出作风建设和能力建设,着力解决我校改革发展中遇到的突出问题,提高理论创新、指导实践、引领战线、服务决策的能力,保持与教职工、学员及群众的密切联系,为推动教育事业科学发展,办好人民满意的教育贡献力量。

    二、开展党的群众路线教育实践活动的总体要求和原则

    按照中央要求,党的群众路线教育实践活动在全校党员干部中开展,重点是校领导班子、校领导和中层党员干部。在活动中要密切联系电大教育工作和党员干部思想实际,教育引导党员干部强化宗旨意识,树立群众观点,思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、与广大师生和干部群众的关系进一步密切,切实做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

    (一)教育实践活动的总体要求

我校开展党的群众路线教育实践活动,要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求贯穿活动全过程。“照镜子”,主要是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

要践行为民务实清廉,落实中央八项规定精神、省委九项规定和市委十项规定要求,着力解决领导班子和党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四方面存在的突出问题,着力解决学员、教职工、群众反映强烈的突出问题,力求从制度、方法、态度和思想根源上解决作风建设中存在的突出问题。

    (二)教育实践活动的原则

    教育实践活动的全过程,要准确把握好活动原则:

    一要坚持正面教育为主,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育。

二要坚持开展批评和自我批评,开展积极健康的思想反省,真正从思想上受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三要坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督。

四要坚持“六个更加注重”: 一是更加注重领导带头、层层示范。充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的示范带头作用,坚持自上而下、以上带下,一级做给一级看,一级带着一级改,一级带着一级干,从县委常委会做起,带头加强理论学习,带头征求各方意见,带头贯彻整风精神,带头落实整改措施,带头坚持统筹兼顾,推动形成层层示范、上行下效的生动局面。二是更加注重聚集“四风”、解决问题。越往基层,“四风”问题越具体,群众期望值越高,越要强化问题导向。要盯住作风问题不放,从具体问题抓起改起,旗帜鲜明地同陈规陋习、顽瘴固疾作斗争,以问题整改开局亮剑,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷,回应群众期盼,赢得群众信任。三是更加注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动,每个环节、每项活动都让群众参与、受群众监督、请群众评判。既要态度真诚,虚心听取群众意见,主动接受群众监督,又要加强引导,使群众理性有序参与活动,还要讲究方式,让群众乐于接受、易于接受。四是更加注重分类指导、有序推进。把握共性要求,研究个性特点,针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同的目标要求,注重发挥行业系统的指导作用,支持和鼓励基层积极探索各具特色、务实管用的“自选动作”,充分激发基层创造活力。五是更加注重上下协力、衔接带动。统筹好县级领导、县直部门活动与乡镇场、村(社区)和其他基层组织活动的关系,上级的整改措施要传导落实到下级,下级发现的新情况新问题要及时传递到上级,做到上级指导带动下级、下级监督评判上级。六是更加注重严格要求、真督实导。切实强化一把手责任,加强督导工作力度,从严把好质量关,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,思想上、整改上、正风肃纪上都要严起来,凡违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过,更不能放纵,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、开展党的群众路线教育实践活动要解决的突出问题

长久以来,我校在校党委领导班子及全体教职工的共同努力下,坚持党的群众路线和群众观点,为联系和服务师生、县级电大、教学点等方面做了大量工作。但对照中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,对照习近平总书记的系列讲话中列举的“四风”突出表现和提出的整改要求,对照教育事业的需要和群众殷切的期盼,还必须更进一步强化正风肃纪,突出“问题导向”,把查找问题、分析问题、解决问题贯穿此次教育实践活动始终。本着有则改之、无则加勉的原则,结合我校实际,目前阶段重点从以下方面查找和解决存在的突出问题:

一是查找和解决在师德师风、职业理想、服务意识、治学态度和精神面貌方面存在的突出问题。做为电大系统的高校教师,要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感,要防止师德师风不正、职业理想动摇、服务意识薄弱、治学态度松懈、精神不振、行为懈怠的现象,克服思想上封闭僵化、消沉萎靡、得过且过的倾向,解决工作中安于现状、出勤松散、对待师生和群众态度冷淡等问题,用实际行动营造积极向上、昂扬奋进的高校意识和氛围,树立和维护我校的品牌与形象。

二是查找和解决在学风教风、学术研究、招生与考试等方面存在的突出问题。做为电大系统的高校教师,要以培育应用型优秀人才、发展先进文化和推进社会进步为己任,要坚决反对在教学科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃等不端行为,坚决反对管理学生工作中接受或索要学生、家长财物等以教谋私行为,坚决反对在招生、考试工作中的不正之风和违纪违法行为,坚决反对学习止步、学风浮躁的不良行为,以潜心钻研、实事求是、严谨笃学、高风亮节的态度和操行,成为终身学习、锐意创新和求真务实的社会楷模。

三是查找和解决在民主治校、遵守党纪党规和校纪校规、加强服务和联系师生和县级电大及教学点、加强班子团结和系统协作等方面存在的突出问题。新时期下,我校要努力建设民主、和谐的高校校园,使学校的制度、环境、氛围里处处都体现出民主有序、安定有爱、充满活力的鲜明特征。在工作中要防止和纠正目无法纪校规、各行其是、各自为政的现象。要建立、维护和巩固已有的良好师生关系、干群关系,加强对师生、县级电大、教学点的联系与服务,加强校领导班子的团结氛围,加强电大系统内部特有的紧密协作,切实形成高凝聚力、高工作效力的生动局面。

四是查找和解决在干部选拔、任用管理、教师培养进修、职务聘任与考核等方面存在的突出问题。我校的领导、党员干部要带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,遵守干部人事纪律,坚决抵制“提拔许愿”、“跑风漏气”、“打招呼”等不正之风,营造风清气正的用人环境。学校要鼓励和帮助教师提升自身修养和专业素质,为教师提供进修深造的平台和便利。同时,要防止职务聘任与考核制度流于形式的现象,切实做到绩效与工作质量挂钩。

五是查找和解决“四风”突出问题。学校领导、党员干部要防止和纠正各种工作疲沓、各自为政、消极应付、不求实效、落实不力等现象,防止和纠正高高在上、闭目塞听、纪律松懈、对教职工利益不维护、对工作不作为等现象,防止和纠正各种公款宴请、高消费娱乐、铺张浪费、节庆泛滥等现象,防止和纠正违规办公用房、占用住房、配备车辆和玩风盛行等现象,克服工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,克服工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题,克服文山会海、办事走过场等问题,克服贪图享受、讲究排场、满足于现有水平和成绩的问题,要将工作重心放在抓落实、求实效上,校园内要自上而下保持清正廉洁的政治本色,汇聚艰苦奋斗的正能量。

四、推进活动的方法与步骤

根据中央、省委精神和市委部署,结合我校实际,这次教育实践活动从20142月下旬开始,相对集中4个月左右时间,不分阶段、不搞转段,着力抓好“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制”三个环节。各环节可交叉进行,做到学习、检查、批评、整改同时进行。

   (一)学习教育、听取意见(2月下旬至4月中旬)

    1.动员部署(2月下旬至3月上旬)

   1)前期准备与活动实施方案公示(221日至3月第1周)

    我市召开党的群众路线教育实践活动工作会议以后,校党委召开会议对中央、省委及市委精神进行传达与学习,结合学校实际,研究制定活动实施方案,成立校教育实践活动领导小组和活动办公室,活动实施方案经市委督导组审阅,按照反馈意见和建议修改后,在全校范围进行公示,为深入开展教育实践活动做好思想上和组织上的准备。

   2)召开动员大会(3月第1周)

    按照活动部署,校党委召开“永州电大深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会”。校党委书记滕永兴同志作动员讲话,我市督导组第五组组长周小驹同志传达活动精神,指导和部署学校开展党的群众路线教育实践活动。会后对我校领导班子作风方面情况开展民主评议。评议的主要内容为:对校领导班子作风方面的情况进行总体评价;校领导班子在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。(落实人员:校活动办)

   3)开展宣传工作(3月第1周开始,持续性贯穿活动始终)

    在永州电大在线开辟教育实践活动宣传板块,在校园内专门设置活动宣传栏,利用各种宣传阵地营造氛围,及时更新信息,服务师生、群众。(落实人员:校活动办,唐昊)

 2. 组织学习教育(3上旬月至4月中旬)

    全校党员、干部,特别是校领导、副科以上中层党员干部要通过学习重要文献、重要讲话、重要会议精神,自觉接受教育。在此基础上,结合调研、听取意见等工作,针对自身存在的问题,召开专题学习讨论会,进一步加深理解、提高认识。

   1)明确学习内容。将中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记关于坚持群众路线的重要论述和一系列讲话精神尤其是在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》等做为学习教育的重要内容,组织全校党员、干部认真学习、研读。(落实人员:校活动办)

   2)丰富学习载体。把组织安排的集中学习与个人自学结合起来。除了书本材料阅读之外,3月第1周,在永州电大在线网站上开通“党的群众路线学习专题”,为全校党员、干部提供在线学习、交流心得体会的网络平台。(落实人员:校活动办,唐昊)

   3)集中专题学习时间安排:3月第4周,就坚持党的群众路线和加强作风建设组织集中学习3天。(落实人员:校活动办)

   4)开展专题讨论时间安排:3月第4周,在集中学习之后,结合群众路线的基本理论和观点,以我校实际情况为切入点,召开“入党为什么、为党做什么”、“如何发挥远程教育优势,凸显电大特色”、“探索有效发挥服务与办学双重功能”的专题讨论,全体干部、党员和职工都要认真准备学习,讨论发言,注重联系思想和工作实际,运用理论武器有的放矢解决问题。(落实人员:校活动办)

   5)学习情况检查。4月第1周,对全校干部、党员进行学习情况检查。在学习过程中,领导干部要自觉带头,认真学习,全体党员、干部要主动学习,就所学内容形成专门的学习笔记,撰写心得体会。对于检查不过关的党员干部,要提出批评,责令改正。(落实人员:校活动办)

3.征求意见(3月上旬至4月中旬)

   1)征集全校教职工的意见建议。3月第1周召开动员大会之后,向学校全体教职工发放征求意见表,征集关于学校各项工作与发展、职工思想状况等方面的意见建议,征求学校工作在贯彻群众路线方面存在的问题,并进行初步梳理。(落实人员:校活动办)

   2)征集电大系统内的意见建议。3月第2周至3月第3周,征集县级电大、教学点意见。校领导、中层党员干部分片主动深入各县级电大、教学点,广泛征求师生群众和各方面代表对领导班子及成员作风建设方面的意见或建议。(落实人员:校活动办)

   3)征集学员意见建议。3月第2周至第4周,通过召开学员代表座谈会、发放征求意见表、开通在线意见箱等形式,聆听学员心声,广泛征求意见。(落实人员:校活动办)

   4)设置校园内设专用意见箱,在永州电大在线平台设置电子意见箱,方便随时收集全校教职工的意见建议。(落实人员:校活动办,唐昊)

   5)集中梳理活动中群众反映的意见建议,书写专题报告。(落实人员:校活动办) 

   6)及时反馈。对征集到的意见建议,原汁原味进行梳理,及时向领导班子、党员领导干部及督导组反馈。(落实人员:校活动办) 

   (二)查摆问题、开展批评(4月下旬至6月上旬)

    重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。

1.开展谈心谈话(4月第4周至5月第1周)。

在充分听取意见的基础上,认真开展谈心谈话活动,党委书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,沟通思想,交流情况,互相提醒帮助。根据市委教育实践活动领导小组办公室的要求,督导组将在一定范围内找党员、干部个别谈话,全面了解班子建设情况和存在的突出问题,并向校党委书记和班子成员通报。对反映出来的问题,由党委书记会同督导组进行个别谈话提醒。(落实人员:校活动办)

2.听取市委督导组的意见反馈,认真梳理意见和建议。(落实人员:校活动办)

 3.对照检查(5月第1周至第3周)。

    撰写对照检查材料。校领导班子及其成员以为民务实清廉为主要内容,对照党章以及中央、省委关于改进作风的有关规定,针对征求意见所反映出来的问题,进行党性分析,形成对照检查材料。对照检查材料要紧扣“践行群众路线,提升电大内涵”主题,开门见山,突出重点,既要联系电大各项工作实际,又要正视电大工作中不可忽视的矛盾和问题,讲真话、讲实话,提出实在、具体、便于实施的整改措施。根据市委的部署和要求,一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。校党委书记滕永兴同志要会同督导组对校领导班子及其成员的对照检查材料进行审阅,提出意见和建议。(落实人员:校活动办)

    4.召开领导班子专题民主生活会(6月第2周,时间2天,落实人员:校活动办)。

    要紧扣为民务实清廉要求,围绕解决“四风”问题,认真召开一次高质量的校领导班子专题民主生活会,并认真做好以下工作:

   15月第4周,制定专题民主生活会方案,明确民主生活会的主要程序和具体要求,并报市督导组审阅。

(2)6月第2周,召开校领导班子专题民主生活会。坚持时间服从质量,按照“团结-批评-团结”的要求,班子成员充分发表意见,认真开展批评和自我批评,正视矛盾和问题,深刻剖析和检查自己,开展诚恳的相互批评,切实触及思想和灵魂。会后,校党委书记滕永兴同志就专题民主生活会查找出的问题,同班子其他成员逐一进行谈话提醒。此外,在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及班子成员的对照检查材料。

(3)听取市委督导组对校领导班子专题民主生活会整体情况的评价反馈,并按要求修改完善。

    5.通报民主生活会情况(6月第2周,落实人员:校活动办)

校党委书记滕永兴同志主持召开由中层党员干部和职工代表参加的专门会议,通报专题民主生活会情况。通报的重点内容是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。

6.形成专题民主生活会专项报告上报市委督导组。(6月第2周,落实人员:校活动办)

   (三)整改落实、建章立制(6月上旬至9月上旬)

    重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会找出来的问题进行“回头看”,再梳理、再归类,逐项列出问题清单,明确整改方向,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。

1.开展“回头看”(6月第2周至第3周)

按照中央、省委和市委的要求,对教育实践活动各环节逐节逐项进行“回头看”。召开专题会议,由校党委书记对每位校领导班子成员前一段活动开展情况进行点评。同时邀请市委督导组的同志对校领导班子和成员的活动开展情况进行点评,指出存在的问题和不足,为学校制定整改落实方案提出意见建议。(落实人员:校活动办)

2.加强与上级单位、主管部门的对接,贯彻上级单位、主管部门关于党的群众路线教育实践活动的整改要求与措施。(落实人员:校活动办)

 3.制定整改方案(6月第3周至第4周)。根据上级单位、主管部门出台的整改要求与措施,结合前面活动环节的实际情况,校领导班子及成员要抓住重点问题和师生关注的热点难点问题,制定整改方案,方案报市委督导组审阅后,根据反馈意见进行修改,并在一定范围内公示。(落实人员:校活动办)

    4.集中抓好整改(7月第1周至8月第2周)。紧扣为民务实清廉要求,按照整改方案,对“四风”方面存在的突出问题进行集中治理,分解整改任务、落实整改责任。针对干部职工反映强烈的热点难点问题,校领导班子及中层干部要根据问题性质、内容和实际需要,制定整改任务书、时间表。对具备条件、能够在近期内解决的突出问题,要集中时间进行整改。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。(落实人员:校活动办)

    5.健全长效机制(8月第3周至第4周)

    在全校范围内对有关贯彻党的群众路线的制度文件进行检查清理。对已有制度文件,凡师生群众认可且行之有效的,要长期坚持、抓好落实;对不适应新形势新任务要求和一线工作实际的,要及时修订完善。

    在整个教育实践活动中,要注意总结具体工作中的好经验好做法,健全各项规章制度;不断完善民主集中制的具体执行机制;不断完善体现作风导向、强化作风约束的干部考核评价、选拔任用和监督管理机制;不断完善重大决策协商和征求意见制度;不断完善校领导班子内部谈心制度;不断完善分校联系县级电大教学点制度;推动改进工作作风和密切联系群众工作的常态化、长效化。

    6.进行活动总结(8月下旬,落实人员:校活动办)

   18月第3周,形成永州电大开展群众路线教育实践活动总结报告,经市委督导组审阅后,报市委和市委教育实践活动领导小组。

   28月第4周,召开全校党的群众路线教育实践活动总结大会,并对校领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。  

    四、加强组织领导

    切实加强组织领导,用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动始终沿着正确轨道有序推进、深入开展。

   (一)成立领导机构和工作机构

成立永州电大群众路线教育实践活动领导小组,负责活动的领导,下设办公室,负责活动的组织、协调等日常工作。

1.领导小组

  组  长:滕永兴 市教育局党组成员、副局长、校党委书记

  副组长:何波涛 校党委副书记、校长

  员:崔  莹副校长

左全华 纪委书记

王金盾 办公室主任

    2.办公室

  主  任:崔莹(兼)

  副主任:王金盾 (兼)

  员:唐星光 行政科长

  明 办公室副主任

办公室成员主要工作具体分工为:联络员:王金盾;资料收集:唐星光;综合文秘:顾明。

   (二)领导带头,率先垂范

    要把领导带头贯穿教育实践活动始终。各级领导班子和党员干部要带头转变作风。主要负责同志要深入各县级电大、教学点和工作一线,走进师生群众当中面对面地开展工作,既要当好教育实践活动的指挥员,也要做好活动的参与者、实践者。全体党员干部要做到“五个带头”,即带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改;自觉摆思想、摆作风、摆工作、摆措施;从自己做起、从现在改起,推动形成上级带头、领导示范、上下联动的生动局面。

   (三)明确责任,统筹兼顾

    学校党委统一领导全校党的群众路线教育实践活动。学校成立教育实践活动领导小组,职责是研究制定学校总体实施方案和负责各项工作的推进落实。领导小组下设办公室,负责日常活动的组织协调工作。办公室下设联络员、材料收集员和综合文秘,具体开展各项工作。联络员负责本单位与学校教育实践活动领导小组办公室的联系和信息材料报送等工作,资料收集员负责材料收集、汇总、梳理及归档,综合文秘负责文件起草及其他日常工作。

    (四)精心组织,突出特色

     开展教育实践活动的全过程,要与市委督导组进行充分沟通,主动接受指导、监督,密切配合市委教育实践活动领导小组、市委督导组统筹推进教育实践活动的各个环节工作。教育实践活动中各环节每一项工作的开展,都不能游离于学校中心工作、脱离本部门和每一位党员、干部的自身职责。要把开展教育实践活动同做好学校改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同科学研究、人才培养、服务社会、文化传承各项任务紧密结合起来,统筹兼顾、合理安排,做到两不误、两促进。

    在深刻领会中央精神的基础上,密切结合我校实际开展教育实践活动,既要把“规定动作”做到位,也要把“自选动作”做精彩。一要贴近高校教育实际。教育实践活动要在围绕高等教育核心任务、遵循高等教育规律的前提下开展,特别是要紧扣科学研究、人才培养、服务社会和文化传承四大任务去设计活动方案、找准实践载体。二要贴近我校办学实际。教育实践活动要紧紧围绕电大教育特色,不搞“一锅煮”、“一刀切”。三要贴近服务师生实际。师生员工是学校最大的群众主体,在高校贯彻群众路线,就是要进一步营造尊重学术、善待学生、服务教师的良好氛围,切实落实人心向学。

   (五)多样宣传,营造氛围

    要通过开展教育实践活动专题宣传,运用多种载体和形式,深入宣传中央和省委的决策部署,宣传教育实践活动的重大意义,激发党员干部的工作热情和进取精神,营造立足本职岗位转变作风、服务群众、汇聚力量的良好氛围,形成一心一意谋发展、脚踏实地干工作的强大合力;及时总结提炼活动中各项工作取得的积极进展和学习成果,组织开展党的群众路线理论研究,认真总结推广活动中取得的实践成果、理论成果和制度成果,扩大活动影响。